Compras un piso en Madrid. Negocias bien, regateas, y cierras en 185.000 euros lo que se pedía por 200.000. Pagas tu ITP sobre lo que has pagado, 11.100 euros al 6%, y te vas a dormir tranquilo.
Meses después llega un sobre de la Comunidad de Madrid. Dice que el valor de referencia del Catastro para ese inmueble son 200.000 euros, que la base imponible es esa y no la tuya, y que faltan 900 euros más intereses. Has hecho una buena compra y la buena compra te ha salido con recargo.
El 12 de febrero de 2026 el Tribunal Constitucional decidió si ese sistema es constitucional. Y la respuesta, que tiene dos caras, es la que conviene conocer antes de firmar nada.
¿Si he pagado menos de lo que dice el Catastro, me pueden reclamar la diferencia?
Sí, y es legal. La Sentencia 13/2026, de 12 de febrero, del Pleno del Tribunal Constitucional, publicada en el BOE núm. 69 del 19 de marzo de 2026, desestimó la cuestión de inconstitucionalidad contra el sistema del valor de referencia como base imponible del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales. El sistema es constitucional.
Pero la misma sentencia dice algo que conviene saberse de memoria: «no se trata de un sistema cerrado de valoración, inaccesible a los obligados tributarios». Es decir: te lo pueden reclamar, y tú puedes rebatirlo. La carga de probar, eso sí, es tuya.
Qué se juzgó exactamente
La cuestión de inconstitucionalidad 3631-2025 la planteó la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla, con sede en Málaga, por auto de 5 de mayo de 2025. Ponente, Ricardo Enríquez Sancho.
Lo cuestionado eran los artículos 10.2, 10.3, 10.4 y 46.1 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados y la disposición final tercera del texto refundido de la Ley del Catastro, en la redacción que les dio la Ley 11/2021 de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal, vigente desde el 11 de julio de 2021. El parámetro invocado era el principio de capacidad económica del artículo 31.1 de la Constitución.
El fallo, literal: «desestimar la presente cuestión de inconstitucionalidad».
La primera cara: por qué el Tribunal lo salva
El Tribunal describe el valor de referencia como «un sistema de cuantificación objetiva de capacidades económicas potenciales», y lo justifica por la simplificación de la gestión, la reducción de la litigiosidad y la seguridad jurídica.
Y lo distingue expresamente del caso de la plusvalía municipal que el propio Tribunal anuló en 2021: allí el método objetivo podía gravar una riqueza inexistente; aquí, dice, el valor se apoya en precios reales de compraventas, individualizados por las características del inmueble. Esa distinción es el eje del razonamiento, y es la razón por la que quien esperaba una segunda anulación se quedó sin ella.
La segunda cara, que es la que te sirve a ti
Aquí está lo citable, y es lo que convierte la sentencia en algo más que una mala noticia para el contribuyente. El Tribunal afirma que el legislador no ha convertido el valor de referencia en «método único de determinación de la base imponible», que el sistema no es cerrado, y que el contribuyente puede acreditar un valor distinto por cualquier medio de prueba, incluidos dictámenes periciales.
La presunción, en términos jurídicos, es iuris tantum: admite prueba en contrario. Lo que pasa es que esa prueba la tienes que aportar tú, y el Tribunal considera que eso no vulnera ningún derecho porque no estamos en materia sancionadora.
Las vías que la propia sentencia reconoce
Esto es lo más práctico de todo el fallo, porque enumera por dónde se pelea:
- Solicitud de rectificación de la autoliquidación, si ya has presentado y pagado.
- Alegaciones a la propuesta de liquidación, cuando llega la propuesta y antes de que se convierta en liquidación. Es el momento más barato de todo el recorrido y el que más gente desaprovecha.
- Recurso de reposición.
- Reclamación económico-administrativa ante el Tribunal Económico-Administrativo Regional, donde sí cabe aportar pericias o pedir que se practiquen.
Y la vía que NO sirve, aunque parezca la natural
La tasación pericial contradictoria no es el cauce ordinario aquí, y conviene saberlo antes de pagar un peritaje con esa expectativa. La razón, en palabras de la propia sentencia, es que «el "valor de referencia" no es un medio de comprobación de valores»: no es una valoración que la Administración haya hecho de tu inmueble, es el elemento con el que la ley define la base imponible. La tasación pericial contradictoria existe para discutir comprobaciones de valor, y esto no lo es.
Es un matiz técnico con consecuencias muy prácticas, y es exactamente el tipo de cosa por la que aquí hace falta un asesor fiscal o un abogado tributarista desde el primer día. No lo decimos por fórmula: la carga de la prueba es tuya, los plazos son cortos y elegir mal el cauce puede cerrarte el bueno.
Quién decide de verdad: no es la Comunidad de Madrid
Hay un detalle de procedimiento que casi nadie cuenta y que cambia la perspectiva de la pelea. Los artículos 10.3 y 10.4 del texto refundido establecen que el valor de referencia solo puede impugnarse al recurrir la liquidación administrativa o al solicitar la rectificación de la autoliquidación. Y que la Administración debe resolver «previo informe preceptivo y vinculante de la Dirección General del Catastro».
Preceptivo y vinculante. Quien decide si el valor de referencia de tu piso estaba bien calculado no es, en último término, la Comunidad de Madrid: es el Catastro. Eso explica por qué discutir el valor por la vía de «mi piso está peor que los del barrio» rara vez funciona si no va acompañado de prueba técnica.
Cuánto dinero es esto en Madrid
El tipo general de ITP en la Comunidad de Madrid para inmuebles es del 6%, según el artículo 28 del Decreto Legislativo 1/2010 y la ficha oficial del tributo. Así que la cuenta es sencilla: cada 10.000 euros de diferencia entre lo que declaras y el valor de referencia son 600 euros de cuota, más los intereses que correspondan.
Sobre una diferencia de 15.000 euros, 900 euros. Sobre 40.000, 2.400. No es una cantidad que arruine una operación, pero sí la suficiente para que merezca la pena haber hecho los deberes antes de firmar en lugar de después.
La fricción práctica que nadie cuenta
Y para cerrar, un detalle que resume bien el asunto: para consultar el valor de referencia de tu propio inmueble hace falta identificarse con certificado electrónico, DNIe o Cl@ve. La consulta de valores de referencia de la Sede Electrónica del Catastro empieza pidiéndote que selecciones el tipo de autenticación. De acceso libre solo están los mapas de valores y los informes anuales del mercado inmobiliario.
El dato del que depende tu factura fiscal no es de consulta libre. Es legal y tiene su explicación, pero conviene decirlo: la asimetría de información en esta historia no es accidental.
Lo que no sabemos y no vamos a estimar
Nos habría gustado poder decirte cuántas liquidaciones complementarias por valor de referencia gira la Comunidad de Madrid al año. No lo publica: no hay estadística oficial de comprobaciones de valor ni de liquidaciones complementarias de ITP en la comunidad. Así que no hay cifra, y preferimos decirlo a inventarla. Quien quiera intentarlo, la vía es el Portal de Transparencia de la Comunidad de Madrid y las memorias de su Agencia Tributaria y del Tribunal Económico-Administrativo Regional.
Sobre jurisprudencia posterior del Tribunal Superior de Justicia de Madrid en esta materia, hay referencias indirectas en la propia sentencia del Constitucional que no hemos podido leer íntegras, así que no las citamos como doctrina. El sitio para buscarlas es el buscador de jurisprudencia del Poder Judicial.
La conclusión en dos líneas
El sistema es constitucional y seguirá funcionando: declarar por debajo del valor de referencia abre la puerta a la liquidación complementaria. Pero la sentencia que lo avala dice también, con todas las letras, que no es un sistema cerrado y que puedes acreditar otro valor con prueba, incluido un dictamen pericial. La pelea existe; lo que no existe es ganarla sin papeles.
Y si lo que estás es antes de firmar, con el precio todavía abierto, el dato que de verdad necesitas es qué vale ese inmueble en su calle y en su estado. La primera valoración en imoflow.es es gratuita.